海外人才大数据平台建设

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-10-09 09:58:26

一、供需信息均衡是海外引智工作的基本条件

自改革开放以来的40 中, 大力吸引海外高层次人才回国或者来华创新创业始终是国家层面的战略部署,并取得了举世瞩目的巨大成就,海外引智甚至已经成为中国崛起的重要秘籍之一。但与国内各区域之间的人才流动与引进工作不同,跨国性是海外人才引进的基本特征。相应地,如何获取并甄别海外人才供需信息是必须妥善处理的首要问题,引起了高层决策者的关注。比如早在2010 年,《国家中长期人才发展规划(2010-2020)》就提出要“建立统一的海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台”,随后出台的《上海市人才发展中长期规划(2010-2020 年)》也明确提出要“建设统一的海外高层次人才信息库”,但在操作层面遇到了诸多障碍,难以落到实处。

供需信息不均衡状况持续,一方面使跨国人才流动中的市场化配置面临障碍,市场的决定性作用很难发挥;另一方面,正是由于信息不对称状态的出现,使少数海外学子为了能够符合中国国内人才引进的各种标准,与各类人才引进项目对接,私自夸大个人在海外的学术造诣或工作业绩,甚至篡改海外学历等基本信息,利用姓名的英文拼写雷同现象盗取他人的科研成果等,尤其是发生了像唐骏、李开复等名人的海外学历造假事件并经过媒体大肆曝光之后,“西太平洋大学”已经成为中国国内民众重新认识和评价海外人才的新的关键词,并将直接影响到社会各界对于今后出国留学政策及海外人才引进政策的认知。

面对如此海归直接造假行为或者变相造假行为,我国现行的法律法规制度并没有做出严格的界定和规范,我国高等教育法规只是在2009 年出台了《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》,该通知涉及的面较小,而且处理措施也是泛泛而谈,对造假者没有震慑力,导致他们敢于冒较小的风险以牟取造假的暴利。在国内,从唐骏、陆俊、傅瑾等造假者可以看出,他们并没有受到严厉的打击,陆俊、傅瑾诈骗国家“千人计划”、“国家自然基金”等经费几十万乃至上百万元,按照我国法律制度,已经构成了诈骗罪,但是他们又一次凭借“造假”类似的活动能力,仍然没有被移送司法机关。诚信流动体系未能建立,恰恰源于信息系统的缺失。

自2008 年国际金融危机以来, 我国在国际人才流动中的被动地位逐渐改变, 出国留学人数与留学回国人数之间的差距持续缩小, “大进大出”的态势显著。2016 年度,在我国54.45 万出国留学人员中,自费留学共计49.82 万,比例高达92.0%,这就意味着我国有关部门要准确掌握海外人才情况的难度日趋加大,必须通过基础数据库建设与动态跟踪,为有关部门及时了解这一群体的动态变化提供方便。但从目前我国的海外人才信息收集和整合情况来看,尽管国家有关部委、一些地方政府建立了部门性或区域性的海外人才信息资料库,但普遍存在以下几个问题:

一是信息资料收集重复问题突出,范围有限,难以实现信息共享和利用。目前,一些人才工作部门和研究机构所建立的人才信息资料库基本上属于特定部门所有,缺乏信息共享体制和保障,实际上这些部门和机构依据海外办事处、联络点等建立的所谓“海外人才数据库”本质上属于部门性的海外关系网络

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